Uber上个月在悉尼推出了租车服务（腾讯科技配图）

腾讯科技讯（童云）北京时间12月3日消息，用智能手机来叫一辆出租车或汽车服务，这感觉上像是未来的发展趋势。全球范围内有许多市政府都同意这一点，但其中许多城市正在制定新的规则，这些规则将让最出名的租车应用之一Uber面临着被迫关闭的风险。

在最近于华盛顿召开的一次会议上，来自于美国和欧洲各大城市的交通运输监管机构和汽车服务运营商齐聚一堂，就智能手机应用正在如何改变租车业务的问题进行了讨论。在这些应用中，有些是与汽车公司运作的派遣系统整合在一起的，而其他一些应用则允许司机直接通过手机与乘客取得联系。

交通监管机构在会上讨论了一些旨在阐明这些应用的合法性的方式，但同时也提出了一些指导原则，这些原则将在实际上迫使旧金山创业公司Uber停止在美国市场上进行业务运营。Uber还面临着旧金山计程车司机和芝加哥汽车服务公司提交的最新诉讼，以及加利福尼亚公益事业委员会（California Public Utilities Commission）的2万美元罚款。

Uber和市政府之间的“战争”强调表明了立法者与科技公司之间的紧张关系，当今的形势是网站和移动应用拥有击败旧有规则的能力。像Uber、Airbnb和Craigslist这样的服务能剔除中间人这个环节，带来更加有效的市场；但监管机构指出，这些服务也可能会让消费者面临风险。

在许多城市中，Uber不寻常的扩张方法都已经激怒了监管机构。Uber称，在一个城市中，这家公司会首先向一名交通律师进行咨询，问清楚在当地进行运营是否合法；当公司进入这个城市时，其员工会与当地的汽车服务公司进行联络，讨论与其进行合作的问题。在Uber与出租车公司进行合作的城市里，这家公司的员工会分派传单，或是在机场和加油站等地方与司机进行接触。参与合作的司机会获得免费的iPhone智能手机，这些手机运行Uber的导航软件，帮助他们找到附近用智能手机租车的人。

自2010年以来，这家创业公司已经筹集了5000万美元资金。整体上来说，在进入每个城市以前，该公司不会咨询当地交通监管机构的意见。Uber称，由于自身并非租车服务的实际提供商，因为不应接受这些机构的监管。到目前为止，这家公司已经通过这种方法在18个城市中运营业务，如旧金山、华盛顿、纽约、芝加哥、法国巴黎和荷兰阿姆斯特丹等。

Uber第一次遭遇重大挫败是在纽约，在这座城市里该公司被迫在10月份停止运营其初出茅庐的出租车业务，原因是纽约市称其与支付处理商签署了排他性的合同。不过，这家公司仍在继续与纽约市的豪华轿车公司和司机进行合作。

纽约市出租车和豪华轿车委员会前主席、现任国际运输监管协会（International Association of Transportation Regulators）总裁的马修·道斯（Matthew W. Daus）是最激烈的Uber批评者之一，他指出这家公司不应凌驾于监管之上。有15个市政府已经组建了一个名为“智能手机应用委员会”（Smartphone Apps Committee）的任务小组，在这个委员会的支持下，他撰写了一些指导方针；如果这些市政府通过他编撰的方针，那么就会让Uber的业务变成非法活动。

道斯还是Windels Marx Lane & Mittendorf法律事务所的兼职执业律师，他在接受采访时表示，Uber是一个“流氓”应用，这家公司的从业方式未经授权、不合常规而且具有破坏性。举例来说，他指出在桑迪（Sandy）飓风过后，这家创业公司将其服务的价格提高了一倍，声称在受到飓风破坏的路面上，这种措施是让更多司机愿意上路而必须采取的。

道斯说道：“纽约人应有权获得来自于Uber的道歉，因为这家公司在飓风过境期间向他们漫天要价。”

市场上还有其他数十种叫车应用，其中有些甚至比Uber更加反传统。在今年5月份，一家名为Zimride的创业公司发布了一个名为Lyft的应用，允许普通市民用自己的汽车搭载他人来换取“贡献度”；另一家名为SideCar的创业公司也提供一种类似的服务。跟Uber一样，这些公司也正面临着加利福尼亚公益事业委员会的2万美元罚款，原因是其无证经营业务。

监管机构认为，需要制定新的法律来保护消费者免受此类应用的损害。但除了飓风带来的烦恼以外，Uber整体上很受用户的欢迎，后者称其愿意支付额外费用来叫车以免等待时间过长，特别是在出租车数量较少的城市更是如此。

在苹果的App Sotre应用商店中，Uber应用拥有数百个“五星级”评级。在华盛顿试图通过规条来让Uber变得非法时，用户曾向市议会成员发难，他们向后者发送了数以千计的抗议电子邮件。

Uber的联合创始人兼首席执行官特拉维斯·卡拉尼克（Travis Kalanick）曾有过存在争议的历史。他曾帮助创立文件共享创业公司Scour，但这家公司已经关门大吉，原因是其遭到了多家媒体公司的起诉，这些公司以其侵犯版权为由向Scour索赔2500亿美元。

卡拉尼克编织了一个大卫与哥利亚（圣经中被大卫杀死的巨人）的故事，把Uber描绘为一家精益求精的科技创业公司，想要对一项腐朽陈旧的业务进行彻底的革命，从而成功吸引了公众对Uber的关注。他曾提到过马萨诸塞州的坎布里奇（Cambridge），称其是“哈佛大学、麻省理工和这个国家中某些最反竞争的、腐化的交通运输法律的家园”。

在卡拉尼克看来，道斯领导下的“智能手机应用委员会”是一个经典的例子，表明监管机构正视图阻碍创新。他说道，规则制定者更感兴趣的是保护出租车和豪华轿车业务，而不是帮助消费者。他还说道，Uber在进军新城市时不申请批准的战略是有必要的。

“如果你把自己放到这样一个位置上——为本来就已合法的东西去请求些什么——那么你就会发现，你将永远都没有办法展开业务。”卡拉尼克在接受一次采访时说道。“出租车行业的腐化就会带来这种结果，让你永远都无法进入市场。”

来自于纽约、洛杉矶、旧金山、华盛顿和芝加哥等15个城市的出租车监管机构都是“智能手机应用委员会”的成员，这个委员会已经为新的条例起草了指导方针。根据其中一项规定，豪华汽车服务将被禁止使用GPS设备作为基于时间和里程来计算费用的仪器，而这正是Uber所使用的方法。另一条规定则将禁止任何司机在驾驶过程中通过智能手机接受电子叫车请求，还有一条是豪华轿车服务不能接受提前预定时间不满30分钟的叫车请求，这将阻碍Uber主要的商业模式，也就是让豪华轿车司机能与乘客取得即时联系。

“他们很明显是想要关闭Uber的服务。”卡拉尼克在谈及这些规定时说道。“从最好的方面来说，这也是出租车行业中的保护主义作法。你怎么能告诉一个城市中的某些人说，如果他们想要叫车，那么是无法在30分钟以内叫到的，因为那样做是非法的，而且对他们来说是不好的？”

道斯则说道，这些指导方针是有必要的，原因是几乎所有人都能在自己的地下室里开发出一个叫车应用来；而如果叫车者被欺诈或是受到伤害，那么负责任的将是司机及其公司，而不是应用开发者。

无论出租车公司和市政府的动机如何，但它们的行动在实际上都阻碍了创新发展的道路，加利福尼亚大学戴维斯分校的市政工程和环境科学及政策教授丹尼尔·斯珀林（Daniel Sperling）说道，他同时还是交通运输研究所（Institute of Transportation Studies）的所长。他指出，有些应用开发商已经推出了先进的方式来提升用户安全性，比如说在上车以前查看司机的评分等。

“交通运输一直都是我们社会中创新活动最少的部门之一。”斯珀林说道。“在我观察这些新的移动公司时发现，它们正在高度利用我们渴求已久的信息和通信技术，而我们应该展开双臂去拥抱这些公司。”

与Uber相比，Taxi Magic和Cabulous等出租车和租车服务呼叫应用则采取了不那么激进的方法。旧金山创业公司Cabulous说道，在开始在一个城市中运营业务以前，这家公司会与当地的监管机构进行洽谈。这家公司的系统会将一名用户的请求传达给出租车公司的派遣服务；在没有派遣服务的城市中，Cabulous会为司机提供一种通过互联网来接受请求的方法。

“我不认为法律规定一定会阻碍创新。”Cabulous首席执行官史蒂文·汉弗莱（Steven Humphreys）说道。“我认为，你能在那些法律的规定范围之内进行很好的创新。”

对Uber来说，这家公司正显示出准备与监管机构展开更好合作的迹象，但同时仍继续与后者保持距离。这家公司并未直接参与上述华盛顿会议，而是选择召开自己的会议，并在一个房间中开设了一个免费酒吧，由卡拉尼克告诉监管机构Uber是如何运作的，并接受提问。

道斯则对此感到不悦。“他们甚至都不能遵守会议的规则。”他说道。