FCC新主席将开放更多频谱资源（腾讯科技配图）

腾讯科技讯（中涛）北京时间11月8日消息，国外媒体周三刊登评论文章称，美国现任总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)顺利实现连任后，预计在奥巴马的第二个任期内，美国联邦通信委员会(FCC)下任主席将采取开放更多频谱资源等措施以进一步推动通信产业的增长，但这些措施在实行过程中，无疑将面临将诸多挑战。

以下为文章全文：

在奥巴马政府第二个任期内，将有两个地方决定FCC所制定政策的方向：一是FCC新任主席的办公室，预计新任主席将于明年期间走马上任。二是美国联邦法院。这些法院部分悬而未决的法律诉讼，向FCC管理宽带服务、互联网流量及无线数据的权限发起了挑战。

自2009年开始担任FCC主席的朱利斯·吉纳乔斯基(Julius Genachowski)，在其任期内将扩展宽带服务作为FCC的优先发展任务。然而吉纳乔斯基的继任者，或许将被迫开放更多频谱资源以供各大移动通信运营商使用。在此过程中，新任FCC主席可能将面临更为严峻的挑战。

两项最有可能被“挪用”的频谱资源，就是目前分配给电视广播产业及军方使用的频谱。而无论是电视广播产业或是军方，对于放弃或共享原本属于自己使用的部分频谱资源，其态度都非常勉强。

此前美国各大移动运营商表示，FCC应提供更多额外频谱资源，以满足无线数据流量不断增长的需求。而FCC也启动了频谱资源拍卖程序，并希望通过这种拍卖流程，使电视广播服务商能够向移动运营商移交部分频谱资源。

然而对于任何提供固话、移动通信及互联网接入服务的公司而言，对于通信产业中一些最需要得以解决的问题，他们或许并不是寄望于FCC，而是美国联邦法院。

美国各大电信公司对于FCC的管理权限提出了质疑，其中包括FCC决定实施的网络中立(net neutrality)措施，即禁止各大电信公司对不同类型的流量采取歧视性收费策略。此外，FCC还提出要求，诸如AT&T、Verizon等大型电信公司必须允许竞争对手的漫游服务使用这些大型公司的网络，此举也遭到了大型电信公司的反对。

而那些规模较小的乡村地区电话公司，则对FCC修订“普遍服务基金”(Universal Service Fund)的权限提出质疑。普遍服务基金主要对美国乡村地区电话公司进行补贴，以用于组建这些乡村地区的宽带网络。

目前在美国联邦上诉法院，仍有三起法律诉讼悬而未决。美国消费者权益保护机构Public Knowledge会长吉吉·索恩(Gigi Sohn)表示，这三起官司都与下一代通信有关。他认为，如果FCC输掉这三起诉讼，则可以说FCC机构差不多是“可有可无”。

FCC官员们称，在FCC主持的所有重大拍卖活动中，绝大部分都被起诉到法院，但FCC已赢得了其中的多数诉讼。这些官员还表示，对于当前的各种争议，相信FCC将最终胜出。

此前有传闻称，吉纳乔斯基将于不久后离职。但FCC官员称，吉纳乔斯基目前尚无离职计划。然而外部观察人士指出，自里根政府以来，鲜有FCC主席任期达4年以上。

美国智库“传统基金会”(Heritage Foundation)高级研究员詹姆士·加图索(James Gattuso)认为，在吉纳乔斯基任期内，FCC的“党派倾向”已经减弱，各大电信公司希望新任主席上任后，FCC仍能保持这种理念。

对于FCC下任主席的人选，目前尚未有女性成为关注焦点，因此下任主席基本是“他”而非“她”。一些FCC官员认为，美国民主党人杰西卡·罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)和米格能·克利伯恩(Mignon Clyburn)等人有望出任FCC新主席。