北京市消协今天点评移动电话预付费业务中的“霸王条款”，建议取消充值卡设置有效期以及“服务到期余额不退”的规定，在服务期满后，应当设定多种退返途径，允许消费者自由选择。不同面值的充值卡有效期不同，有效期从充值之日起开始计算，如50元面值的有效期为90天；500元面值的有效期为540天。同时，电信运营商还会规定，“如果您在账户锁定期内仍未充值，锁定有效期过后，您的号码将会自动注销，号码注销后，账户中的余额不再返还用户。”

市消协指出，经营者单方制订“服务到期余额不退”条款，并将自己的观点强加给对方，加重了消费者的责任，与《合同法》的立法原则相违背。

“服务到期余额不退”的规定既违反了《合同法》规定的公平原则，也是对消费者合法权利的侵害，应当认定为“免除己方责任、加重对方责任、排除对方主要权利”条款，当属无效。该规定明显对电信企业有利，侵害了消费者合法支配自身权益的权利，应属无效。电信运营商占有的话费余额没有合法依据，根据《民法通则》规定,运营商应将话费余额返还给消费者。如果拒绝返还，则构成对消费者权利的侵害。

另外,“服务到期余额不退”违反了政府部门的有关规定。信产部在2004和2007年就明确指出：“手机账户余额归用户所有，当用户要求对账户内金额进行支配使用时，通信运营企业应切实履行其配合义务，向用户退还账户内余额”。