去网吧上网必须用身份证进行实名登记，是每个网吧都应遵守的规定。近日来，淮北市杜集区一些网吧却遇到这样一件事：先是有人拿着非本人的身份证要求上网，一旦网吧答应了，这些人就亮明身份，自称是民警。随后，网吧就会受到处罚，原因是其违法经营行为。

　　很多网吧经营者认为警方是在钓鱼执法，淮北市公安局宣传科负责人则表示，这不是“钓鱼执法”而是暗访，是为加强管理的手段。

 
　　网吧反映

　　营业遭遇“钓鱼执法

　　3月26日，淮北市杜集区石台镇一家网吧经营者杜华(化名)向本报投诉了一件蹊跷事。3月15日下午，网吧正常营业，这时，来了两名中年男子。“走在前面的人之前来上过网，他掏出了一张身份证要登记上网。”杜华说，就在网管进行登记的时候，后面的男子问用一张身份证能否让两个人同时上网，但遭到了网管拒绝。

　　就在网管将身份证进行登记后，两名男子亮明了身份，“他们说是警察，这样做是为暗访网吧是否存在违规。”这时，网管才仔细看了一下男子刚刚提供的身份证，发现他用的并不是其本人的身份证。

　　杜华说，3月23日，网吧收到了一张当地派出所开具的“罚单”。3月28日，记者见到了这份罚单，上面写着，该网吧在3月15日的治安管理检查中，从业人员违反规定，导致了上网人用他人身份证上网。最终，石台派出所责令该网吧停业整顿45天。杜华认为，这样的处罚有点重，“如果他们在明察时查到违规，什么处罚我都心服口服，但现在他们是‘钓鱼执法’，挨这么重的处罚我不服气。”

　　记者调查

　　受到处罚的还有宾馆

　　随后，记者走访发现，在石台镇还有一家宾馆也遭遇过类似情况且受罚。在淮北市杜集区，记者调查了解到有多家网吧、宾馆因此受到处罚。

　　淮北市杜集区石台派出所所长吴万里告诉记者，这是上级公安统一来暗访，属于一种工作管理措施，能真实地看到网吧、宾馆的实际状况，目的是为了净化网吧、宾馆的环境。吴所长说，“如果网吧、宾馆不存在这样的问题，也就不怕这样的暗访了。”

　　不过吴所长认为，暗访是工作管理的一种措施，是不能作为处罚依据的。他们对杜华网吧的处罚是根据“明察”到的情况作出的。但记者了解到， 3月15日他们并未去过杜华的网吧。

　　淮北警方

　　不是“钓鱼”而是暗访

　　淮北市公安局宣传科秦姓负责人告诉记者，警方为了加大管理力度，才对网吧、宾馆等场所实施暗访。“这不是‘钓鱼执法’，这是上级暗访，是为了严格执法。”该负责人告诉记者，对这些网吧、宾馆是应该处理的，“他们如果按照要求来，是不会出问题的，也不会是我们处罚的目标。”

　　秦姓负责人认为，在网吧、宾馆经常有一些犯罪分子游走在其中，在这方面严格执法，能够有效地打击犯罪分子，同时也能杜绝未成年人上网。

　　律师说法

　　网吧不服可提复议

　　安徽省律师卫兵认为，执法部门本身不是消费者，但却以此种方式，诱导或者恶意让经营者违规，很明显是不妥的。卫兵律师认为，针对网吧、宾馆的“钓鱼执法”，是不应该作为处罚依据的。“如果一定要实施处罚，则必须告知经营者有行政复议、诉讼的权利。”而且，经营者有权提出行政复议和诉讼。