在11日召开的全国规范网吧经营秩序经验交流会上,文化部副部长欧阳坚表示,截至2009年底,全国依法设立的网吧共有13.8万家,电脑终端1316万台,网吧网民达到1.35亿人,占网民总数的35.1%,网吧市场规模在2009年已达886亿元,成为文化产业的重要组成部分;在网吧原有总量规划不变的情况下,未来五年将大力推进网吧连锁,逐步取消单体网吧。(新华社1月12日)
取消单体网吧,意味着网吧“航母”将横空出世。没有信息表明,人为制造这样的宠然大物会自觉遵守法律特别是还惠于民,有镜可鉴的反倒是,石油界的巨头们坐拥垄断强势地位,令公众饱受神伤。
网吧确非一般产业,对那些担心子女身陷网瘾而无以自拔的家长而言,欲除网吧而后快,事实上,一些地方也曾作过如此鲁莽之举。不过,网吧的出现也并非一无是处,其乱象根源也并非因为规模过小,而在于监管洞若无人。以引发青少年网瘾祸根的网络游戏为例,监管部门谈起经济规模每每津津有味,展望前景信心满怀,又何曾见过对此痛挥重拳?再比如,关于网吧每日营业时间被限制在8点至24点的规定,特别是那些处于行政神经末梢的中小城镇地区,到底是否均严格落实了呢?以笔者对中小城镇的体会,恐怕未必。
消灭单体网吧,无异于消灭网吧行业的弱者。相较于市场竞争法则,这种消灭并非竞争淘汰的理性结果,而是行政力量按照自己想当然的意志实施的干预。有一点不容置疑,即在一个遵崇并极力倡导的市场经济环境里,今天的“航母”级企业,无不有一个规模较小的昨天。
从国际上看,扶持中小企业是普遍做法,一些市场经济国家甚至坚信,中小企业发展不仅有助于拉动就业,更有助于强化竞争,令消费者受益。从国内看,“目前中小企业占全部企业总数的99%,创造的最终产品和服务价值约占国内生产总值的60%、上缴税收的50%,提供了80%左右的城镇就业岗位”。于2009年9月印发的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》曾明确要求,从法律、融资、税收等多个层面,加大对中小企业的扶持力度。而国家的“十二五”规划,也“将继续实施中小企业成长工程”。
不可否认,当前网吧对青少年造成了较大不利影响,但这恰恰意味着监管部门在管理上存在欠账,理当走出舒适的办公室,沉到社会角路一线,以锲而不舍的工作实案证明政策规定的在场。再者,一方面极力推崇中小企业,另一方面却又以别的名义挤压中小企业的生存空间,这绝非市场经济的应有之义。如果此理行得通,那每个行业均可照本宣科,人为制超赶国际一流的“航母”级企业。问题是,这样一来,垄断必定肆意横行,其得失想必一目了然。