微软的Windows7和Office2010自发布以来，曾被报出创下了前者每秒卖出7套和后者每7分钟卖出一套的纪录。但这样的成绩与微软公司多年在中国市场所投入的艰苦努力相比，实在不算什么。

为了让中国最大的客户——政府买单自己的正版软件，微软费劲心思。从2002年开始，微软就在尝试通过政府的力量改善中国的知识产权环境;以各种公关策略推动政府部门采购正版。与8年前不同的是，微软与政府的合作策略发生了变化：从过去只面向与“中央”部委合作而延伸至与地方政府“结亲”。

与地方政府的“姻缘”

10月26日，微软宣布与济南市结为战略合作伙伴，预计在未来五年为该市带来约50亿元服务外包收入，培养1万名软件相关人才，并在济南成立分公司。事实上，早在微软与发改委一期合作时期，微软就与济南的龙头企业浪潮集团建立起全球合作伙伴关系。

作为回报，济南市政府宣布推动政府机关全面使用正版软件的工作。并与微软共同将 “山东微软技术中心”升级为“国家发改委——微软软件创新中心山东分中心”，鼓励当地企业基于微软的云计算平台进行技术开发。

一个月前，微软同样与深圳“结亲”。根据备忘录，微软将支持深圳政府机构和企业建立云计算平台提供便捷的云平台服务。深圳市政府则支持微软与科通集团合作，建立嵌入式技术产业基地及软件实验室，同时加强软件知识产权保护。

与济南相似，微软与深圳也很有些渊源，现任深圳市市长许勤，在原任发改委司长期间曾参与发改委与微软签订的 “62亿合作备忘录”，这个迄今中国软件(24.43,0.08,0.33%)领域最大的对外合作项目中，以微软游戏机产品Xbox360为主的硬件生产项目，每年给广东带来约40亿美元的出口业务。

许勤深谙微软在软件产业链中的核心地位和价值，自然希望在自己任期内能借微软之力推进深圳在全球产业价值链中的升级。许勤希望微软拿出真金白银来投资。由许勤牵线搭桥，在深圳特区成立三十周年之际，微软再度开启与当地政府的合作。粗略估计，微软现在每年全球硬件产品销售额达70亿美元，目前包括Xbox、Zune在内的所有硬件产品都在华南生产。据悉，即将发布的最新型人机互动游戏机kinect预计也在此列。

目前，微软与发改委的战略合作二期项目仍在继续，但微软与中国二线城市的合作关系并不只是简单延续与发改委的订单“合同”。从2010年8月开始，微软在中国开始第一阶段“城市拓展”计划，微软将与入选城市政府及合作伙伴建立更深入合作关系，兑现助力城市经济发展的许诺。据悉，东莞、西安、青岛和南京成为首批入选城市。这也被看作是微软决心发展中国市场的一种表白。

微软大中华区董事长、首席执行官梁念坚认为，“中国有潜力的地方城市在通信网络基础设施、政府门户网站、企事业信息互换、数字媒体等各个方面发展迅速。有利于微软发挥在软件、服务和解决方案领域的专长。”

借道“云计算”

据了解，微软与地方政府建立合作的目的有三，一是实现企业正版化，其次是带动当地企业采购正版软件，再者是推动微软云计算平台的应用。

微软大中华区公共事业部总经理曾良在接受本报采访时表示，“目前，微软与当时中国政府进行合作的背景不同，寻求双赢是主要目标。”这意味着，过去微软与国家政府部门之间是“指导与被指导”的关系正在发生变化。

前任微软大中华区的总裁陈永曾毫不避讳地表达，“在发改委的指导下我们能够走得很好。”当年微软在中国的绝大部分投资最终都是由发改委决定。

虽然梁念坚和陈永正对于微软在中国的发展目标一致，但在政府公关方面，梁念坚领导的微软中国做出了一些变化，更有计划、有系统地与地方政府合作，其中最显著的动作就是推广“云计算”业务。

记者从有关地方政府了解到，在讨论合作项目中，除了服务外包扶持，微软还不遗余力地将“云计算”方案介绍给他们。事实上，推动基于云计算的平台在中国企业级市场的应用，一直是微软中国公司推广Win-dows、Office等传统业务之外的重要任务。微软甚至同意在IBM与无锡云计算中心合作的基础上，为该技术中心构建智慧医疗的应用。

“云计算”是微软地方政府公关的重要目标和载体。与IBM一样，微软也选择政府客户作为 “云计算”合作的突破口。因为在中国“云计算”平台存在安全和信任的问题，所谓“谁建立谁拥有”。政府建立和拥有的“云计算”平台显然会比第三方公司建立的更能让企业放心。

不过，曾良否认IBM的“智慧城市”会影响到微软在中国的战略布局，但他认为，IBM选择的二线城市，确实也是微软合作和进一步建立联系的目标。

微软全球资深副总裁兼微软亚太研发集团主席张亚勤称：“‘云计算’对微软意义非常不同，尤其是在中国，如果把‘云计算’的生态环境搭建好，获得更多可利用的资源，是趋势，但需要时间。”