为拓展业务 实名制形同虚设

据了解，“一号通”分为个人号和企业号，个人号可以绑定3个固定电话或手机，而企业号可以绑定8个。本案破获后，记者也产生疑问：法律规定对于办理“一号通”要求实名制。犯罪分子如何利用假身份信息注册了“一号通”呢?记者来到了负责运营铁通“一号通”业务的北京维鼎森公司了解情况。 据该公司员工介绍，只需携带身份证复印件即可办理。

而大量通过网络销售的“一号通”更是非常随便。记者电话采访“一号通”某网络二级代理商询问办理“一号通”的相关事宜，对方的销售人员称，办理这个业务，本人可以不用亲自前往，并且“只要你能提供的，只要(录)入资料，你用谁的身份证就用谁的资料”。

通过调查，记者发现，电信运营商通过各级代理商销售“一号通”，在实际操作中实名制的要求被大打了折扣。

而公安部特邀打击电信诈骗专家金大志的办案经历，更证实了这一点，据他介绍，他们现在在押的一个涉案人员，一个人就注册了四百多个“一号通”虚拟号，资料是在网上注册的，这些虚拟号没有一个是使用它的真实身份注册。

“一号通”分为个人号和企业号。申请个人“一号通”的情况如此，那么申请企业用的“一号通”又如何呢?按照规定，办理企业号要求提供营业执照。

记者打电话给北京维鼎森公司了解到，办理企业号不一定非要企业营业执照，拿个人身份证也可办理。

利益作怪 运营商只重效益 缺失监管

就在记者制作这期节目的时候，也接到了一个类似的短信：我行今天已经成功在您账上支取1280元，请注意核对，如有疑问请拨010-51290031落款是建设银行。一般情况下人们会认为这是个固定电话，现在知道，短信留下的这个号码是一个“一号通”虚拟号码。但是这个“一号通”到底绑定了哪里的电话呢?铁通北京公司10050客服人员回答说，这个看不到，属于客户的个人隐私信息。

虽然中国铁通北京公司的客服人员没有给出答案，但记者通过互联网倒是找到了这个号码为010-51290031的电话的很多信息。记者在互联网上检索这个号码，发现国内很多的手机机主都接到过这个短信，并一致怀疑是诈骗信息。

因为犯罪团伙是通过撒网式的群发短信的形式来进行犯罪的，如果能够早点预防的话，像张先生这样的损失就可以避免了，所以记者在收到这条短信的时候，也想第一时间向有关的运营商进行反映，从源头上进行避免。记者向运营商举报这个号码，并希望能高度关注这个号码。但是客服的回答是，他们关注不了，电信运营商只提供电信服务，没有权利去监督用户。

面对运营商的做法，法学专家认为：谁经营,谁负责;谁接入,谁负责;谁收费,谁负责，这应该是基础电信运营商应该遵循的原则。

据了解，目前“一号通”运用的号段比较混乱，铁通在北京的“一号通”业务以5“字”打头，外地其他运营商还有用2“字”，9“字”打头的。北京邮电大学经济管理学院阚凯力教授从防范的角度提出，电信主管部门应该对“一号通”这个业务予以规范，规定一个统一的号段，比如像400号业务，或者多少多少业务，这样的话它就使得接电话的人，意识到这是一个虚拟号。

电信诈骗的发生，不能简单归罪于电信技术本身，但是“一号通”被如此大量地利用进行诈骗活动，不能不引起关注。如果电信企业能够严格执行实名登记制度，如果对这些虚拟号码加上明确的标识，如果公安电信等部门能够加强沟通合作，在源头加以把控，如果责任追究更加清晰明确，如果这些如果都成为现实，相信“一号通”诈骗犯罪将会得到有效遏制。面对日益猖獗的电信诈骗活动，有关部门并非无可作为。