三网融合刚刚启动，价格战、剪线缆等在一些地方开始显现，其背后凸显的是盈利模式的匮乏。

近日，各地电信和广电企业不断传来不和谐的竞争声音。《通信产业报》记者调查各地发现，武汉、重庆、南京等地宽带市场价格战频繁爆发，40、 30元的2M包月价格遍地开花，最近某有线网络公司更是打出宽带包月低至10元的广告，令人咋舌。而比价格战更为严重的是，在太原等地，电信运营商在一些小区安装的IPTV线路数次被竞争对手剪断，引发消费者投诉，造成了恶劣的社会影响。

陷低层次竞争

家住武汉汉阳的李女士最近被小区门口五花八门的宽带促销广告“烦得头疼”。李女士称，各商家宽带包月费用从50多元到20多元都有，令人眼花缭乱。

李女士告诉记者，多年来她一直使用电信的宽带，“虽然价格有点儿贵但速度还算稳定，服务也不错，打个电话就有人上门。”但是自从三网融合之后，广电运营商开始大举进军她家所在小区，以低价宽带为卖点，吸引用户转网。

广电的低价策略得到了回报，小区里很多用户纷纷转网，但是李女士并不在此列。“我有朋友用过广电的宽带，质量不好不说，服务更是形同虚设。”

但是广电运营商的率先降价，让电信运营商不得不跟进降价。李女士说：“我们原本觉得这是好事，但后来发现‘便宜没好货’，电信的服务质量明显不如以前。”

据记者了解，李女士的经历并非个案，在南京、重庆、太原等地，广电蚕食宽带市场、电信进军IPTV市场，使用的杀手锏无一例外都是价格战。而价格战所引发的更为严重的后果，则是不正当竞争。

据太原当地媒体报道，家住太原市东太堡附近的赵先生日前反映，家里IPTV线路第二次被剪断。据赵先生描述，自从安装太原移动的IPTV后，一直没有稳定地使用过这一业务，“总是使用一段时间后就被太原有线的工作人员剪掉。”

赵先生表示，他安装移动的IPTV已经三四个月，第一次线路被剪之后，移动公司和太原有线经过协商恢复正常。这一次是在9月7日被剪，截至记者发稿时依然不能使用。该小区一用户表示，太原有线剪掉移动的IPTV是怕用户流失，因为很多用户和太原有线签订的3年协议基本已经到期，很多人开始选择其他的方式收看更加实惠的电视节目。

由价格战引发不正当竞争，加剧了电信广电之间的对峙，三网融合似乎走进了恶性循环的怪圈。

盈利模式匮乏

价格战、不正当竞争本是一切竞争的初级阶段。无论对电信还是广电企业而言，其涉足相关业务市场均历经多年，但相较于多年前，今天的竞争手段没有发生任何改变。

早在七八年前还未提及三网融合时，一些地方的广电和电信企业便按捺不住商业利益的诱惑，开始“违规”涉足对方业务。

广电在互联网接入方面与当地电信展开激烈的竞争，一些电信企业也开始做传送有线电视节目的业务。在四川、湖南等地区，双方业务互相渗透并开始冲突。曾一时甚嚣尘上的四川成都广电部门与当地铁通捆绑销售，逼迫用户固话转网的事件成为那个时代的缩影。

哪怕在“国办82号文”明确规定电信和广电部门的业务不得交叉进入后，实际在上海、保定等地仍有试点业务开展，双方的恶性竞争也未停止。

所以今天三网融合的战役打响后，无论是电信还是广电已是身经百战，本该成熟历练、智慧迭出的较量，为何被网友戏称“很傻很低级”?

业内专家一针见血地指出，盈利模式匮乏是低层次竞争延续至今的根本原因。“电信运营商经过十多年的市场化之路，逐渐从电信业务单一盈利模式以及价格战的穷途中走出，探索出信息服务的新路。”该专家表示，“这对三网融合同样具有极大的借鉴意义。”

不过，电信运营商即便找到了未来的发展方向，实际直到今天，三大运营商之间的低层次竞争仍在上演。“要摆脱历史惯性是一个长期的过程。”某运营商人士强调。

立足优势

记者在调查中也发现，无论是电信还是广电内部，对于涉足对方业务是“增量不增收”的看法非常一致。

目前，电信运营商开展IPTV业务基本是以套餐形式捆绑电话、宽带等一起打包，“对于提升ARPU值基本没有作用，主要目的在于发展宽带。”上海电信相关人士表示。

对广电企业开展宽带接入业务，则更是赔本赚吆喝。保定百世开利董事长谭祝平直言，在目前的结算政策和IDC资源分布状况下，广电从事宽带业务电信成本占49.7%，“根本不挣钱”。谭祝平建议，在三网融合试点地区，一定要边试点边总结，比如互联网业务到底是电信业务还是广电业务，开展电信业务如何定价、如何结算等等，“否则就是为电信打工。”

在价格战的背后，广电电信各怀心事。“对于企业而言，谁都不想价格战，但是新的方向的探索很艰辛。”某广电人士表示。

据记者了解，目前一些领先的广电网络运营商如杭州华数已经开始加速推进高清互动电视的进程，通过高清互动电视一方面捆绑宽带销售，另一方面发展基于电视屏幕的增值信息服务。华数相关人士表示，通过与政府合作，他们将推出基于互动电视平台的市政便民服务。“我们希望立足自身优势，一方面涉足电信业务，更重要的是把我们传统的优势业务做大做强。

北京歌华有线副总经理罗小布认为，价格战是最愚蠢的做法，“台网分离之后，不等于‘台’就不要了，‘台’仍然是广电的优势。广电企业首先要思考的是，如何把‘台’的内容通过三网融合的手段，进一步市场化。”

在电信运营商这边，基于IPTV平台的电视支付等新业务也已在一些省市试水。据悉，江苏电信联合银联已推出“iTV电视支付”业务。

三网融合刚刚启动。广电电信企业只有走有利于经济发展和社会进步、有利于发挥社会主义先进文化的影响力、有利于推动技术的进步的发展道路才能充分释放三网融合的价值，而目前价格战等背后凸显的盈利困境，则有待更大的突破。

观点

付亮：分业监管存盲区

对于电信和广电之间的恶性竞争问题，电信专家付亮认为，其实价格战甚至恶性竞争由来已久，现在只不过多加入了一个广电运营商。付亮表示，以前对电信行业的监管，存在着有法可依又无法可依的尴尬局面。

“相关监管条例其实都有，但是具体到操作层面不知道如何落实。”付亮表示，“找哪个部门，走什么样的流程不清楚。所以法律条文虽在，但其实无法可依。”

在三网融合背景下，分业监管的现状更加剧了这一困境。付亮表示，以前电信业的监管还能依靠各地的通信管理局，现在广电和电信之间的矛盾没有一个部门来协调解决，只能依靠政府。“依靠行政手段解决矛盾，其实是掩盖了矛盾，问题仍然存在。”