深圳的网吧行业就像围城，里面的人想出去，外面的人想进来。——— 宝安网吧协会会长池汉雄

南都记者 郭启明 为满足市民上网需求，政府部门对“黑网吧”采取疏堵结合的方法。去年，深圳从文化部获批2552个新增网吧牌照指标。但近日，深圳市文体旅游局向南方都市报记者独家透露，目前已发放的牌照仅21张，还不到计划指标的1%，尚有2531张牌照“待字闺中”。有网吧申请者因此呼吁降低审批门槛。

与此同时，文化部发布的网吧年度报告称，网吧已经进入微利时代。宝安网吧协会会长表示，深圳网吧面临转型问题，互联网增值产业将是一个发展方向。

大部分卡在房产和消防审批

2009年5月底，广东省文化厅下发通知，同意深圳市网吧总量确定为3500家，其中可新增网吧2552家。同年11月底，深圳市文体旅游局印发网吧总量布局规划实施方案，公布具体工作措施。网吧审批指标重新开放，原以为能满足上网群体需求以及打压黑网吧市场，从而实现疏导结合的方针。不过，日前市文体旅游局方面向南都记者独家透露，时隔半年，发放的牌照仅21张，还不到总数的1%。副市长张思平曾公开表示对网吧牌照的发放表示关注，并催促有关部门“能不能快点”。

市文体旅游局向南都记者表示，按照文化部的相关通知要求，新增网吧指标用于发展网吧连锁经营，通过实施网吧总量布局规划，增加合法网吧总量，使网吧分布更为合理，满足市民的上网需求，挤压黑网吧生存空间，净化市场环境。日前，深圳市文体旅游局相关负责人向南都记者透露，截至6月8日，全市受理申请指标121个，立项160个，发证21个，发证数量还不到指标总数的1%。

“如果要按照这个速度发下去，我们到退休都发不完。”一名工作人员称，尽管通过调整、修改网吧行政许可实施办法，在网吧连锁企业直营门店的台数、面积、房产证明材料等方面降低申请准入条件，但目前的大部分申请者因为房产证明材料以及消防不过关而被卡。网吧牌照发放问题曾引起深圳主要领导关注，在2009年深圳市第三季度防范重特大安全事故工作会议上，副市长张思平就对新增网吧指标何时进行分配很是着急，并催促有关部门“网吧指标的分配能不能快点”。

手续繁琐申请门槛过高

“现在关外没有房产证的违建太多了，有房产证的地方租金太高，要不就是市场已经饱和。”正在申请办理网吧的徐先生表示，关外的城中村和厂区是网吧的主要市场，但在这些地段往往因为没有房产证而办不了正规网吧，从而给黑网吧留下了市场空间。而因为房产证门槛，龙岗多民网吧申请者还曾通过中介盖假章的方式申请立项，在投资百万元购买设备和装修后，因为没有房产证而被注销。

一名刚刚办理到牌照的网吧业主称，从去年12月份开始申请立项，历时半年后才拿到所有证照。其间他先选取场地向文化部门申请立项，然后去区一级的消防部门进行二次验收，然后再去网监部门出具鉴定书，最后又回到文化部门拿到网络文化经营许可证，再去工商税务部门办理证照。

“这样的手续太繁琐，我这还算是顺利的。”这名业主称，即使跑断腿，盖满章，中间任何一个程序出了问题，都有可能导致无法获得牌照。

“我们其实是非常想放低门槛，但如果消防过不了，也没有用，投资者反而会造成损失。”深圳市文体旅游局一名负责人称，申请者抱怨“文化卡得太死”的说法让他们颇感无奈，他建议消防审批前置，并且适当放低相关门槛。不过也有业界人士表示，网吧毕竟是公众聚集场所，消防问题责任重大，而且在消防法的相关规定下，地方政策很难做出调整和变化。

■ 业内说法

微利时代投资需谨慎

6月8日，文化部发布了《2009年中国网吧市场年度报告》报告称，网吧用户增速明显放缓，网吧经营已进入微利时代。昨日，深圳市最大的网吧协会——— 宝安网吧协会会长池汉雄表示，在多重因素影响下，目前深圳正规网吧的总体经营情况并不容乐观，他同时呼吁投资者应该谨慎投资，同时政府对于网吧产业应该给予一定的支持。

“深圳的网吧行业就像围城，里面的人想出去，外面的人想进来。”池汉雄表示，网吧因为现金流良好，曾一度利润较大，但受手机网民、家庭用户的增加影响，网吧市场已经逐步变成微利行业。而在深圳，城中村和厂区附近的黑网吧挤压争夺正规网吧的市场，进一步造成正规网吧的经营困难。

“现在申请开网吧的，大部分是新手。”池汉雄表示，投资者应该谨慎投资，在网吧总体经营情况不容乐观的情况下，网吧面临转型的问题，会逐步向互联网增值产业发展。