如今在杭州的角角落落，有许多“灵活就业”人员。他们有的去“网店”上班，有的就在家里做网上文秘，不仅能获得稳定收入，甚至比一般“上班族”更自在。然而他们就业缺乏社会保障的状况，却时不时给他们的生活留下难题。

“放弃工作而专职在淘宝网上做生意已一个多月了，这段时间的经历也让我深深爱上了淘宝。然而这几天生病去医院，医生都会问一个问题：你有社保吗？回答当然是否定的，自己专职做网络销售了，没有公司，没有企业，谁还给你买社保呢？”店家chagle在淘宝论坛上的一段话道出了不少网店创业者的心声。

在杭州试水新政策之前，放弃现实中的正式职业完全投身网络创业被视作一种“拼命三郎”的行为。由于保障缺失，这些第一批吃螃蟹的人在现实中屡遭尴尬。

年轻的淘宝卖家小陈姑娘，在网上专卖丝绸女装，她雇佣的“店小二”却是来了走，留不住人。由于网店无需工商注册，网商遇到的问题是，无法为其雇佣的非杭州籍员工交纳社会保险。像小陈这样的网商，如果雇佣的是外地人，不能交社保，自然就留不住人。

这种状况在电子商务发达、就业形式灵活多样的杭州引起了政府关注。据悉，杭州近日发布了《关于网上创业就业认定和扶持有关问题的通知》，针对网上创业就业出台了相关的认定和扶持政策。杭州市就业管理服务局相关负责人表示，由于领取网店营业执照条件比较苛刻，很多网店店家拿不到营业执照，社会保障方面就无从谈起，这些政策的出台就是要让这样的网店店家也能有社会保障，享受杭州的相关就业政策。

根据相关规定，经认定的网店店家将可以参照有雇工的个体工商户形式办理就业登记手续；参照城镇个体劳动者参加基本养老、医疗保险两项或其中一项；还可以申请入驻杭州市 C2C创业园，入驻网店将可享受配套齐全、服务便捷、收费低廉的创业服务。据悉，目前在杭州经营淘宝网店的店家有19.4万家，这19.4万家网店店主有望成为全国第一批有社会保障的淘宝店家。

有业内人士认为，为网上创业者免除后顾之忧，对于有效促进就业具有积极意义。事实上，非正规就业对于促进社会稳定，活跃民间经济有着举足轻重的作用。数据显示，截至4月30日，淘宝网创造了 106万直接且充分就业机会。一方面，许多青年学生急需就业，另一方面，在电子商务世界，已有无数学子实现了创业致富。在浙江义乌工商学院，许多原本是高考失败者的高职学生通过网络创业，生活忙碌而充实，一些人已小有成就。“看到他们在淘宝上实现了就业，夜以继日地勤奋工作，用诚信劳动赢取财富，我为他们而感到骄傲。”淘宝网总裁陆兆禧评述说。

有专家认为，网络创业具有倍增效应。一人开网店，可以带动3.8人就业。正因如此，杭州出台的扶助政策，具有积极的探索和示范效果。可以预见，随着更多地方为网上就业人员解决后顾之忧的措施出台，国内电子商务市场将获得进一步大发展的基础。 记者 周文林