两会期间，来自重庆的全国政协委员、陶然居饮食集团老总严琦，有关“关闭所有社会网吧，政府办公共网吧”的说法在网络上引发轩然大波。在网民还在争论“社会网吧是否应该存在”的命题时，业内已经开始对网吧行业的发展进行重新审视。

　　继2009年9月发布《网吧连锁企业认定管理办法》后，文化部于2010年2月底再发新规——《全国网吧连锁企业认定工作申报指南》（以下简称《指南》），旨在促进网吧行业的连锁化经营。虽然这并不是一个新话题，但网吧行业的连锁之路依旧存在诸多瓶颈，如税赋过高、融资困难、经营环境恶劣等。这些瓶颈导致的结果是：网吧行业空有300亿产值，却没有培育出一家上市公司。

　　政策引导网吧连锁经营

　　2月底，文化部发布的《指南》再次明确了网吧连锁企业的官方认定标准，同时启动全国网吧连锁企业认定申报。

　　事实上，早在2009年9月，文化部就已发布《网吧连锁企业认定管理办法》，提出了网吧连锁企业认定的相关标准。而《指南》则进一步明确了全国网吧连锁企业的认定标准。如连锁网吧企业，在本行政区域内的全资或控股的直营门店数不少于5家；全国性或跨区域性的连锁网吧，要求全资或控股的直营门店数不少于30家。

　　“申报全国性或跨区域性网吧连锁企业的门槛有所提升，而本行政区域内网吧连锁企业的申请门槛有所降低。”中投顾问文化行业研究员蔡灵认为，文化部在提高全国连锁网吧门槛的同时，又加快了将数量众多的个体网吧纳入连锁经营的进程。这一升一降之间，网吧行业向连锁化、集中化方向发展的趋势也愈加明显。

　　曾经占据网吧行业主流的单体网吧正在逐渐退出这个市场。如辽宁省在禁止单体网吧新设登记后，已于2009年将全省的8000个网吧整合为8家连锁经营企业。上海市文广局近日下发的有关2010年上海网吧规划执行工作文件中，也要求全年网吧总量继续控制在1724家之内，继续停止审批新设立非连锁经营网吧。

　　“网吧的规模化、连锁化已经是大势所趋。”上海市互联网公共上网服务行业协会常务副秘书长方志平表示，网吧连锁既有助于降低政府的管理成本，又是企业做强做大的必经之路，是网吧行业未来发展不的二之路。