信息站营运五个问题

　　昨日的通报会上，惠州工商部门还出示了惠州市政协科教文卫体委员会的《关于规范管理E城便民信息站的建议》，这分建议列举了e城便民信息站的5个突出的问题：

　　1 违背公益便利初衷

　　现已设立的e城便民信息站大部分违背政府建设e城便民信息站“公益”、“便民”的初衷，采取市场经营的模式，通过卖卡给网民或者直接收取现金的方式，使上网者可上商业网站，还可上网聊天、玩游戏、看电影等，所提供的服务与网吧类的互联网上网服务营业场所没有什么区别。

　　2 多数存在安全隐患

　　几乎所有e城便民信息站未经消防安全验收检查就开业，大多存在着疏散通道不畅通、场所用电线路、电器设备安装不符合技术规范、缺灭火器等消防安全隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想。此外，e城便民信息站未安装公安网监部门的网络监控过滤软件，可轻易在站内电脑上浏览不良信息。

　　3 规避行政部门监管

　　设立e城便民信息站无需任何行政部门审批，只要与惠州e城网络开发管理中心(民营企业)委托的企业签订协议，并接受该中心管理，就可打e城便民信息站的招牌从事互联网上网服务的经营活动。由于其主办单位的特殊性，公安、工商、文化等行政部门无法将其列入互联网上网服务营业场所进行管理。

　　4 接纳未成年人上网

　　e城便民信息站大量接纳未成年人。由于文化部门经常巡查，依法设立的网吧不敢接纳未成年人，而e城便民信息站不受任何相关法规的限制，因此成了接纳未成年人的重灾区。有的e城信息站甚至设在离中小学不足200米的地方，专门招徕中小学生上网，对此群众反映强烈。

　　5 冲击网络文化市场

　　由于e城便民信息站的设立非常简便，经营无任何限制，规模小、成本低，无需缴纳法定的税费，对依法设立的网吧冲击很大，扰乱网络文化市场的正常经营秩序。如继续按现有的模式，无限制、大规模地发展E城便民信息站，极易出现网吧业主集体上访的群体性事件，造成社会不稳定。

　　官方说法

　　“e城信息站多成黑网吧”

　　惠州工商局局长表示，将严格依法取缔，但不能一棍子打死

　　本报讯 “e城模式全省惠州独有，各市包括广州、深圳，没有任何地方的互联网上网服务营业场所，是像惠州这样畸形发展的。”在昨日的通报会上，

　　惠州市工商局局长张水生介绍，目前惠州e城信息站数量已发展到2000多家，而全市正规合法的网吧才577家。

　　“e城所谓的便民信息站提供上网服务并收费，招揽中小学生等未成年人上网，一天24小时开放。”据张水生介绍，惠州市政府授权e城开发便民信息站的初衷是希望便民信息站通过提供有关信息，方便市民了解政府的有关政务信息，促进惠州数码城的建设。但目前大部分e城信息站已经演变成黑网吧。

　　张水生介绍，长期以来，关于e城信息站的投诉不断，工商部门背了不少黑锅，网上便有人骂工商长期不查处，可能就是e城公司的什么保护伞。工商部门的态度是非常坚决的，只要其违法经营，发现一家查处一家，依法取缔一家。“需要说明的是，我们查处黑网吧、履行查处非法经营的职责，一天都没有停止过。不管是黑网吧，红网吧，只要是违法经营，我们都将坚决依法查处。”

　　张水生表示，对已经演变成黑网吧的便民信息站，肯定要取缔，目前还没有立案调查e城公司集团总部。“当然我们也不能一棍子打死，所有的便民信息网站都说它是黑网吧。有一小部分的便民信息站样板，还是依照规定正常运作的。

　　信息站前世今生

　　电子政务系统为何变黑网吧

　　惠州市委会议分析：既含公益性又含商业性导致管理难

　　本报讯　e城便民信息站到底是什么？政府曾致力将其打造成为惠州电子政务的“阿里巴巴”，而在市民看来，它的便民作用并未发挥，倒是网吧功能被充分利用。

　　从获取的官方信息显示，2002年，惠州电子e城建设领导小组经市政府批准成立，共有信息产业、文化广电、公安等市直33个部门参与“惠州电子e城”项目启动。

　　最初设想是，e城管理中心根据市政府相关要求在商业区、工业区、社区、居民小区以及市区、农村中人口密集的公共场所布设e城公共惠民信息终端，并与e城平台共享系统组成一个相对独立的公共信息服务平台，同时还提供网上购票、网上电话充值、助农服务等便民服务功能。此外，业务范围还包括出售165上网卡和以无人值守的方式提供有偿收费上网查询服务。

　　在实际营运中，部分信息站受到投诉。有网友称信息是变相的黑网吧，没有工商的营业执照，也没有公安的网监，接收未成年人上网、玩游戏、看成人电影。

　　同时，市面上陆续出现了许多假冒的“信息站”。据了解，e城管理中心按标准建设和整改改造的信息站大约为1010家，而据初略估算，仿冒和其他公司开办的信息站就有七八百家。

　　去年底惠州市委曾举行会议讨论e城问题的解决方案。会议认为，信息站是由政府授权建设和运营的公共便民信息服务基础设施，是惠州市现代信息服务业建设领域的一个亮点。但信息站具有既含公益性又含商业性，既是网吧又不是网吧的两重属性，管理好就是“红网吧”，管理不好就是“黑网吧”。

　　为了改造管理好信息站，当时政府部门确定，近期目标是规范整改定标准，中期目标是打造成为电子政务“阿里巴巴”，远景目标是打造成为电子政务、电子商务、社会公共服务一体化的公共信息服务综合平台。并要求信息站提供的信息服务应以公益性、便民性为主，不应以提供游戏及娱乐视听服务为主。