长沙市网吧协会会长徐凛

　　长沙的网吧行业在全国的网吧行业中都一直有它的代表性和特殊性，而2007年11月20日，《长沙市网吧长效管理工作方案》出台，作为试点城市的长沙，如何推动网吧公司化、集团化管理成为所有人关注的重点。目前面对如今国内连锁网吧连而不锁的现状，长沙是否也遭遇了此尴尬？最近被炒作的沸沸扬扬的“网吧牌照解禁”在长沙是否也会出现同样的情况？《长沙市网吧长效管理工作方案》在执行近一年的时间后，是否达到了预期的效果？为解答这些问题，本刊记者特邀采访了长沙网吧协会会长徐凛。

　　贯彻方案将连锁化进行到底

　　作为湖南省省会长沙的网吧行业，一直是让业界人士对之充满好奇：在这个人口数量相对有限的城市竟然容纳着数量全国前三的网吧。1702家网吧的生存成为了所有人讨论的热点，长沙网吧行业成为了世人瞩目的焦点。而事实上，长沙网吧行业竞争的“白热化”、“无序化”正是《长沙市网吧长效管理工作方案》出现的原因。“方案的出炉是为促进我市网吧行业改善形象、壮大实力、提升效益、强化管理。”

　　长沙网吧协会会长徐凛指出，长沙的网吧数量多，行业环境非常恶劣，网吧业主们迫于生存压力相互之间进行“价格战”，而这种竞争方式只会加速网吧行业的“崩盘”，恶性循环，破坏广大网吧业主的利益。

　　《长沙市网吧长效管理工作方案》中明确指出，到2010年长沙现有的1702家网吧将缩减到796家。其中大部分网吧将被大型连锁网吧收购、兼并、参股或者托管。另外，《长沙市网吧长效管理工作方案》的总体目标是组建一批（首批20家）实力雄厚的专业公司，对全市网吧进行收购、兼并、参股和托管，按照“统一标识、统一服务、统一定价、统一采购、统一管理”的模式实行连锁经营，逐步将全市所有单体网吧全部纳入连锁范畴。

　　那么，近一年的时间里，长沙网吧连锁化的道路进行的如何呢？2008年的金融危机对全球经济造成了严重影响，如此特殊的环境下，长沙是否会打破早前的“牌照停发令”，与国内其他省会一样考虑解禁牌照，用连锁企业带动整个行业的发展呢？“不会！”徐凛表示，《长沙市网吧长效管理工作方案》是经过了众多调查和研究作出的决定，是为更好地发展长沙的网吧行业。由文化部等14个部门联合发出的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》中的条款中有“严格控制网吧总量”一条，所以网吧牌照的解禁在长沙是不会出现的。而且，随着《长沙市网吧长效管理工作方案》近一年的推行，长沙的网吧在数量上已经有所减少，这来之不易的成果也代表着在未来的时间内网吧牌照解禁在长沙将更难出现。徐凛表示，历时近一年的时间，长沙的网吧数量虽然得到控制，有所减少，但是仅10％左右的下降率主要是因为突如其来的金融危机，让不少的投资者都开始抓紧手中的资金，影响了原本准备加入连锁队伍的网吧业主们的信心。

　　规范市场从各方面整理网吧行业

　　在《长沙市网吧长效管理工作方案》不仅有着对长沙网吧数量的严格要求，市场的规范也是重点管理的方面，对黑网吧进行全面取缔，而在这近一年的时间里，这一目标得到了很好完成。徐凛指出，目前，长沙的黑网吧已经基本被取缔。这一可喜成绩主要来自市、区（县）两级工商、公安、文化部门等的共同努力。《长沙市网吧长效管理工作方案》出炉后，根据相关的黑网吧查处取缔工作行动方案，市、区（县）两级工商、公安、文化部门对全市黑网吧情况进行摸底，2007年12月10日至2008年3月30日为集中清理取缔阶段。徐凛表示，在黑网吧取缔工作方面，各部门格外严厉。例如，对未关闭的黑网吧将依法没收违法所得及其从事违法经营活动的电脑、服务器等专用设备并处罚款，个人非法经营额5万元以上或违法所得1万元以上的，将依法移送司法机关追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。

　　对以电子阅览室、新农村科技示范网站、农村信息化示范网站等名义变相从事黑网吧经营的，将会同或移送相关主管部门严肃处理。在取缔黑网吧时，根据不同的情况，各部门采取了因人而异的方式，例如，在自查自纠阶段内，自行关闭的黑网吧经营业主不但不被追究责任，符合条件者还可以享受“零就业家庭”就业援助，或按规定享受低保政策。凭市网吧管理工作协调领导小组办公室证明，经营业主可到通信服务部门退回剩余的通信接入费用。残障人员还可享受200元/台的终端补贴。

　　我国推动网吧连锁化已经有几年时间，而这次长沙应该是动作最大的一次，对以后的全国范围内的网吧连锁化进程都是一个大胆的尝试。这其中，有挑战，但是同时也有机遇。3、4年前一个网吧回本最多是一年半的时间，而如今，一个200台以上机器的网吧，要两年以上的时间才能回本。造成这种局面的最根本原因就是市场不规范，恶性的价格竞争。而根据《长沙市网吧长效管理工作方案》，长沙市将确保到2008年底网吧总量减少，连锁化经营全面铺开，网吧经营秩序和经营环境明显改善，黑网吧彻底铲除，绿色上网场所普遍建立，全长沙市网吧产业向规模化、连锁化、品牌化发展。从全国各地的网吧行业来看，连锁化无疑是一种方向，而长沙如何在连锁化的道路中表现出自己的特色，满足市民对上网的需要是一个长久的事业，并不是朝夕之间就能做到的，从现在的境况来说，长沙现在最需要的是坚持，对网吧连锁化的坚持，对严厉打击黑网吧的坚持，对《长沙市网吧长效管理工作方案》的坚持！

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