网吧市场是文化市场的一个重要组成部分，是传播先进文化的重要阵地。近年来，福建省龙岩市文化行政主管部门不断加大对网吧市场的监管，促进了网吧市场的有序发展。但是，网吧接纳未成年人的现象仍时有发生，成为社会各界关注的热点问题。本文试就网吧接纳未成年人原因进行剖析，并提出对策思考。

一、福建省龙岩市网吧行业的现状以及监管工作情况

随着互联网技术的迅速普及和信息产业的快速发展，我市网吧产业不断发展壮大，成为文化发展的一大产业。目前，全市有依法设立的网吧267家，电脑终端16820台，经营面积47442.8㎡，年营业额达 3000 万元，年上缴税金550多万元，安排就业人员2千多人。

应该说，网吧市场对于推动社会经济发展、传播科学文化知识和时政要闻、活跃和满足人们的精神文化需求、解决就业矛盾、维护社会稳定等起到了积极的作用。但是，我们也看到了网吧产业在发展过程中还存在一些问题，主要是网吧接纳未成年人进入，这是网吧监管中最为突出、最为集中、最为顽疾的问题。

针对这一突出问题，我局坚持专项整治和平时监管相结合，把网吧接纳未成年人进入作为重中之重工作来抓，取得了明显的成效。2006年以来全市组织开展网吧市场整治行动11次，出动文化执法人员2836人（次），检查网吧2380家（次），立案查处网吧389家（次），罚款190万元。但是，由于执法力量、执法环境、执法装备等诸多因素的制约，网吧接纳未成年人的现象仍未完全杜绝。

二、网吧接纳未成年人进入的原因分析

从目前我市网吧违规行为屡禁不止，尤其是接纳未成年人进入现象时有发生的情况看，主要有以下几个方面原因：

(一)是业主受经济利益的驱动，这是最主要原因。

由于经济利益的驱使，部分网吧业主缺乏社会责任感，只知牟取利益，对小孩进网吧上网睁一只眼闭一只眼，给未成年人进入网吧提供方便。个别网吧业主甚至采取一些不良手段：如提供玩、吃、睡的“一条龙”服务等来吸引未成年人。

有些经营业主抱有侥幸心理，与执法人员打游击，钻执法空子，认为违规接纳未成年人不一定会被查处，如一旦被查到，则以各种理由（如说小孩是自己家的亲戚或找人等）搪塞；有的甚至围攻、威胁、漫骂、打击报复执法人员。

(二)是业主缺乏正当竞争手段。

我市网吧数量较多、规模参差不齐、价格低，已逐渐进入高投入、高折旧、低利润的经营状态。尤其是随着电脑和宽带网络的普及，家庭上网费用的降低，很多网民开始在家庭上网。为争抢顾客，提高上机率，尽快赚回成本获取利润，有些经营业主不从市场上找原因找对策，不主动应对竞争，相反十分看好未成年人这一消费群体，违规接纳未成年人。

有些网吧存在经营不善、管理不严、环境较差、设施老化等问题，现有的条件已无法吸引更多的成年人上网，只能通过违规接纳未成年人的手段来解决生存危机。从我市近年来查处的网吧接纳未成年人的违规案件看，有70％是规模较小的网吧。

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