实际上，此次行动对于非法所得界定的面有了很大的拓展，其新增了4类非法获利方式：通过非法提供免费下载电影、音乐、软件等无版权内容造成的版权人损失；网站非法提供免费下载侵权内容，以吸引眼球获得的广告收益；利用非法免费提供的无版权内容，提高网站点击率把网站卖给他人获利；网站被骗使用侵权作品产生的经济效益及由此造成的版权人经济损失。

同时，对于禁止非法提供下载的软件，简单来说就是指凡是有著作权人的软件。比如：WINDOWS XP、OFFICE、金山、瑞星等市场销售的软件，这里也包括诸多收费软件的破解版，但企业提供免费试用版及其提供的合作官方下载类除外。如果是没有人主张权利的软件即公共软件，可以提供免费下载。

相关规定 处罚空前严厉

行动将重点查处经营性网站及非经营网站无信产部网站备案许可证及有登记备案的网站传播违法内容。并针对两类网站重点查处以营利为目的，通过网络提供电影、音乐、软件和教科书下载的4类非法侵权行为。下月初，将披露首批无信产部ICP备案且行为构成非法侵权的企业名单。其间，还将定期陆续披露。

对于经营网站及非经营的无信产部ICP备案，或有ICP备案但网站登载有侵权内容的，经查实，侵权情节不构成停业封站的，将视非法所得多少处以不等额的罚款。能查实非法获利金额的，将按照违法金额3倍以下处罚，若无法核实非法所得金额的就处以10万元以下罚款。对于违反多部法律的网站将责令其整改，情节特别严重但不构成移送司法机关的可以责令关闭网站。违法情节特别严重的可以提交司法机关惩处。

电影及音乐版权问题作为近年来网络界的一个热点问题。网站提供下载电影作品非法传播达1000次以上，将依照最高人民法院、最高人民检察院2004年12月21日发布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，将由行政执法机关?穴版权局?雪移交司法机关处理，若行为侵犯《著作权法》的将追究司法责任，可判处3年以下有期徒刑。非法传播达1000次—5000次的，可判处3年至7年有期徒刑。无法查清次数的，非法所得达5万元以上的，按《刑法》第217条侵犯著作权追究刑事责任。

要强调的是，对于网站侵权传播电影作品次数的计算，不分是单个作品还是多个不同作品，是指所有侵权作品的总和。

网站回应 非法下载对正规军不公平

记者先后就此采访了影视节目产业链中的3家业内知名网站及2家共享软件下载网站。他们一致表示出积极支持的态度，认为国家的治理和监管非常有助于行业走上健康发展的轨道，有利于整个行业的长期稳定、蓬勃发展。