网吧业主：建议设立吸烟区

 只要在网吧里发现烟头、看到有人吸烟，就会对网吧进行1万元到1.5万元的罚款，这样的处罚是不是有点重？

    12月12日，记者随机走访了兴庆区清和街、新华街和湖滨街等处的几家网吧，发现所有的网吧里都有烟民。而网吧的负责人则表示无奈——劝阻，客人转身离开；不劝阻，派出所狠罚。

    网吧：这样罚款有点重

    “以前派出所的来检查，只要发现了烟头，就直接罚1万元。我们现在挣钱也不容易，你要是明令禁止不让客人抽烟，那客人根本就不来。”兴庆区清和街一家网吧负责人说。

    “去年，兴庆区有11家网吧因此被集中罚款，每家网吧都被罚款1万元。”银川网吧协会乔会长介绍。西花园一带的网吧，也遇到同样的情况，派出所只要在网吧里发现烟头和吸烟者，直接罚款1.5万元。

    我市目前有网吧260余家，几乎所有网吧都遭遇过重罚。“在公共场所吞云吐雾的烟民大有人在。警方为啥不去商场、餐厅、商务楼里抓‘瘾君子’？”金凤区一位网吧负责人说。

    有标准为啥不参照

    乔会长称，派出所处罚网吧，主要依据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》，“网吧有利用明火照明或者发现吸烟不予制止情况者，可给予警告并处1.5万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。”

    在不少网吧负责人看来，虽然罚款有依据，可问题是为什么罚款总是按照上限进行。

    事实上，2009年7月，我市就印发了《银川市公安局行政处罚自由裁量权参照标准》，里面明确规定，检查中如果发现网吧内有5人以下同时吸烟，给予警告处罚；5人以上10人以下同时吸烟，给予200元罚款处罚；10人以上同时吸烟，给予500元罚款处罚；单位在经营中发现网吧内有网民吸烟而不予制止，造成严重后果的，责令停业整顿并通报文化行政部门依法吊销《网络文化经营许可证》。

    重罚不是根本出路

    吸烟有害健康，应该禁。行政处罚作为一种手段，有其积极意义，但并非任何时候都可以用。

    “不少到网吧的朋友一玩就是几小时甚至一整天。在这期间，烟民不可能不犯烟瘾。发现一例，就狠罚网吧。但下一次，还是很难保证没有不吸烟的网民。”乔会长称。

    不少网吧负责人提出：可以设立吸烟区，将烟民和不吸烟者分隔开来，先保护不吸烟者免遭其害，再在这个基础上进行细化处罚。本报记者詹思佳