网吧监控的社会背景

    网吧监控产生的社会背景，一是政府对互联网信息安全管理工作的不断加强，对网上非法信息的传播，二是近年来网吧数量的迅速增加带来的治安隐患。在各地网吧内不断出现的治安恶性案件，网络上非法信息的泛滥，以及未成年人沉迷于网游、网聊等一系列社会问题的压力下，网吧经营受到了社会舆论和媒体的一致质疑。在这种社会环境下，网吧管理部门也不得不加强整顿，于是各种监控措施不断出台，由牌照紧缩到实名登记制，由网游防沉迷系统到网吧产业提升计划，再到当前的网吧监控系统，监管力度不断升级。

    网吧监控的市场现状

    近年来网吧监控系统在全国一些城市开始推广建设，相关部门也制定了建设及管理规范。项目的实施多采用公安机关行政命令强制推广，网吧业主付费，第三方建设，公安机关免费使用的商业模式。

    在系统建设及运行较好的城市，得到了社会各方面良好的评价。公安部门认为对公安工作有很大的帮助，改善了过去对网吧监管不力的局面，在治安案件快速处理、网上追逃等方面已经有多次成功的处理实例。由于成本、商业模式、系统功能等方面考虑较为周到，网吧业主也能够接受。社会公众也表示出欢迎和支持的态度。

    同时，市场上也存在一些不同的声音，主要来自公安部门、网吧业主、网吧顾客等几方面，是网吧监控的进一步推广的潜在的阻力：

    ·商业模式的不成熟。由于未遵守“谁投资、谁获益”的原则，系统建设的实际出资方――网吧业主承担了建设成本，还处于时刻被监控的环境中，但未获得相应的利益，因此其抵制情绪较大，也使得地方政府行政强制推广的难度加大。

    ·社会舆论对公共利益与隐私权的冲突一直有争议，认为网吧监控存在侵犯隐私权的可能。
·网吧业主有容易泄露商业机密的担忧。

    网吧监控的技术现状

    市场上现供应的网吧监控系统方案，多数是由视频监控产品厂商设计，基于传统安防行业的理念，使用视频、报警探测等技术手段，满足公安部门硬性监管的要求。其主要特点是：网吧前端使用普通摄像机和DVR、NVS设备，与读卡机具连接，提供本地和网络的监控、存储功能；系统后端提供B/S的监控平台，提供大屏幕显示、集中录像存储、远程访问、远程管理等功能。

    现有的网吧监控系统大多是以通用监控系统为基础，进行一些包装和技术改进，在技术上基本上能够满足公安用户的需要。存在的主要问题有：

    ·技术集成度低，大多不能与公安部门现有的“上网信息审计”、“上网实名登记”两套系统相融合；

    ·安装的监控摄像机隐蔽性不够，易引起流窜犯罪分子的警惕，不利于网上追逃；

    ·对网吧业主用户的需求考虑不足，缺少针对设计的业务。

    市场组成及需求情况分析

    伴随市场规模的不断扩大和成熟，网吧监控已经从起初个别部门、企业自发的想法，发展为具有一定规模，较为成熟的市场，自身有了较完整的价值链，各方利益主体的定位和需求也都很明确了。

    行业的价值链

    经过不断的摸索和实践，现今网吧监控已经初步形成了自己的价值链，具备了较为完善、可行的运行机制。从一些实际项目入手进行分析，可以大致勾画出其轮廓（如图）：

    ·供给部分：以视频编码产品和管理系统软件为核心，结合报警探测设备、存储设备、卡机具、前端摄像设备，形成完整的解决方案。视频产品厂商和软件厂商在这一环节占据主导地位；
  ·实施部分：通常由政府部门发起并主导，结合网络运营商、网吧业主／协会的需求与意见，确定项目实施方案，由工程商进行系统建设与维护。政府部门占据着完全的主导地位，网络运营商与工程商积极参与，而网吧业主普遍处于消极被动的位置；

    ·用户群：公安网监部门是系统的主要用户，而公安治安、文化、消防、网吧业主、社会大众等是系统的次要用户。

    利益主体与需求

    从网吧监控的价值链中可以看出，一个网吧监控项目的酝酿与实施，将会涉及到方方面面的利益。其中，主要的利益主体有三方：公安部门、网络运营商、网吧业主。

    公安部门的需求

    公安部门作为系统的主要用户，对系统建设有较高的热情，但又不能自行投资建设，也不具备技术能力和维护能力，因此往往起着推动者和协调者的双重角色，依赖于运营商为其提供服务。

    通常来说，网吧监控的第一需求方是公安网监部门，系统建设的需求和标准也多由地方公安网监部门提出，并通过行政法规的手段来强制推广。公安系统的其他部门，如治安、消防等，对网吧监控也有一定的需求，但目前看来并不非常强烈。

    公安部门对网吧监控的核心目的可以概括为两点：1）对网上信息的监控；2）对人员行为的监控。具体可分为以下五类：

    ·防范上网用户浏览、传播色情、反动等非法信息；

    ·防范打击盗窃、抢劫、斗殴等违法行为，改善网吧经营安全环境；

    ·网上追逃，扩大治安网络对社会的覆盖力；

    ·防范火灾等生产安全事故；

    ·监控未成年人入内、超时经营等违规经营行为。

    网吧监控使用的技术手段可以分为两类：1）实时监控，及时处理；2）留存证据，事后追溯。其功能需求，可以概括为以下几点：

    ·提供便捷易用的远程管理平台；

    ·对上网人员信息的管理和调用；

    ·对刷卡拍照、录像资料的存储和调用；

    ·与公安部门现有的上网信息审计、上网实名登记两套系统的融合