2007年被业界看作是网吧行业的蛰伏年。在竞争与管理的双重压力下，“多看少动”这一股市震荡阶段的操作法则在这一年里成为网吧从业者的共识。从年初在山东潍坊召开的以“自律、规范、创新、和谐”为主题的网吧行业大会，到9月份在浙江杭州召开的以“科学管理、和谐发展”为主题的2007 网吧产业创新与发展峰会以及即将在全国范围内拉开的以“明晰产业变革、提升经营理念、净化网络空间、共建和谐网吧”为主题的中国网吧影视内容建设与发展研讨会，无不是基于这种共识的坦诚表达和流露。一种不抛弃、不放弃，积极且平和的心态与热情，仍然主宰和左右着2007年网吧业的流变与趋向。

    当然，平和不等于停滞，低调也不意味着没有影响力。在2007年网吧业所发生的各种故事的背后，都或多或少的反映出了中国网吧市场的纷繁复杂与变幻莫测。

新网吧牌照停批

    2月15日，文化部、国家工商总局、公安部、信息产业部等14部委联合印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，对今后一段时期网吧及网络游戏管理工作做出明确规定。根据该《通知》，2007年全国网吧总量将不再增加，各地均不得审批新的网吧。

    几年来，政府相关部门对网吧行业可谓煞费苦心，不断地调整政策以适应网吧行业的发展，此次《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的印发，进一步体现了政府管理部门不遗余力规范网吧行业的良苦用心。《通知》不仅从建立网吧的长效管理机制出发，采取了控制网吧总量、推进网吧存量市场结构调整的措施，而且对禁止未成年人进入网吧以及防治未成年人沉迷于网络游戏等问题也作了明确的规定，提升了这方面管理的法律位阶。

    从我国网吧市场的供求状况和监管实际来看，控发牌照可以提高经营门槛、控制网吧总量、扭转盲目投资，是产业发展的需要。在此之前，一些经营规模小、环境和服务差的网吧给产业带来了隐藏的危机，而通过限制网吧数量，整合行业资源，鼓励良性竞争，有利于网吧行业的健康、可持续发展。但作为一种新兴的产业，政府在面对网吧时，可能还需要考虑的是，如何通过有效监管避免良好的管理初衷被误解甚至曲解。

炒作网吧牌照现象重现

    《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》下发后的一段时间内，网吧牌照价格飞涨，福建“炒网团”重现“江湖”，一时间，网吧牌照再次成了“香饽饽”，市场上，有人甚至开出150万元新办全套网吧证照的天价。

    新政策的出台容易引起普遍的抵制与反感情绪，甚至导致一些我们所不希望的负面效应的出现。诚然，政府对于新网吧牌照审批的限制，主要是为了更集中有效地对现存的网吧行业进行治理和完善。但是，当新网吧不再审批后，一些渴望进入网吧经营行业的经营者不得不寻求合法资质来获得经营权，当然这其中也包括一些“黑”网吧希望借机使自己的经营合法化。而炒作网吧牌照现象的重现，也说明在网吧牌照审批过程中，还存在着一些漏洞。这让我们在质疑那些已经获得网吧经营资质而不去经营却以高价进行倒卖的经营者的同时，不得不再次意识到，科学的监管方式和卓有成效的监管效果不可能简单依靠一纸文件的印发而达到。

网吧提供“美女教员”

    2007年的网吧业出现了一个“怪现象”，出现了提供“美女教员”的网吧。在西安的一些网吧中打出了“专门为成功人士提供美女教员，实行一对一服务”的广告，据悉，这种网吧“美女教员”每小时收费40元，“生意好得很”。这些“美女教员”除了能给来网吧上网的客人提供电脑操作方面的简单教授外，还可以陪客人上网、聊天、打游戏。

    事实上，随着今年年初网吧牌照禁发政策的公布，网吧的数量得到了有效控制，原有网吧的生存空间已经有了明显的改善。但是，在市场竞争日趋缓解的环境下，居然还会出现这种“打擦边球”的经营模式，难道网吧市场真的已经沦落到了依靠“美色”生存的地步吗？又究竟是什么原因促使网吧这样的“多元化经营”？

    网吧行业经营艰难、收益趋微的确是现状，增值多元与连锁经营路途坎坷、前景迷茫也是实情，但是期望以“美色”的方式吸引客源、创造收益绝不是网吧扩大收益的正确选择。当市场处于低谷的时候，或许一些新鲜、刺激的手段能使经营效益获得一时的缓解，但那绝对是回光返照的一种表现，如果恣意使这种形态蔓延，大概离彻底灭亡也就为时不远了。毕竟，一个行业的长久、持续健康发展需要自律和自重，而不择手段的经营方式不仅不会拓宽生存空间，相反，可能破坏整个行业的良性发展。

网吧联合统一提价

    今年不仅仅是吃、穿、住、用、行“涨”声一片，连一些地方的网吧也不甘示弱，纷纷加入统一提价的行列。先是湖南常德市网吧协会指导全市网吧整体涨价，随后河北衡水市网吧协会要求会员网吧统一收费标准。9月初，湖北省武汉市物价部门对该市网吧进行暗访时发现，绝大多数网吧都悬挂着由武汉市网吧协会统一制作的蓝色“最低限价”牌，要求强力执行“最低限价”。与此同时，浙江省物价局也通报了该省两起网吧串通涨价行为：一是温州瑞安市网吧协会通过自律公约，统一提高全市170多家网吧上网费最低标准；二是杭州市萧山区互联网行业协会串通28家网吧张贴联合提价公告。

    众所周知，市场经济的本质提倡和鼓励竞争。市场就像一只无形的手，会自动调节顾客等资源在各个网吧之间的分配。网吧之间可以比装修、比网速、比配置、比价格，最后的结果是由市场优胜劣汰的规律来决定的。而在正常程序下，网吧协会对于行业内的价格争议进行合理协调，保护行业平等竞争，维护企业合法利益，也无可非议。但如果网吧协会与网吧企业相互串通，牵头“谋涨”或者“借势跟涨”，用非市场因素来干预价格走势，甚至搞“齐步走”式的集体性上调，那就成了一种违法之举。纵观今年所出现的一系列网吧从集体提价到被物价部门喊停，折射出网吧经营必须置于有序的竞争之中，任何行业价格战都不是出路，唯有各网吧企业提升自身服务质量，提高用户体验度，改善经营环境，才能争取到更多的消费者走进自己的网吧。

未消费先办卡 网吧客流下降50%

    11月12日，一项新的网吧管理规定悄然在广州的大小网吧开始实施。随着之前所使用的公卡（临时卡）的取消，广州市所有网吧都取消了临时上网服务，进入了 “一人一卡”的网吧实名卡阶段。据了解，这种上网卡由广州市公安局统一核发。实施后，网民在广州的网吧上网，不仅要出示身份证，同时还必须花10元钱购买一张由广州市公安局统一核发的上网卡。网吧不再提供临时上网的服务，要上网，就必须先买卡成为会员。据悉，该政策今年9月30日率先在广州四大连锁网吧强制实施后的几个月,广州市网吧行业的上网人群平均下降了50%左右。

    为保证网络安全,杜绝未成年人进入网吧，公安机关要求网吧上网实名制,无可厚非,但为何登记了身份证,却还要让人花钱办张卡？似乎就有点不合理了。这不仅令很多网民和网吧经营者不能理解，恐怕连管理部门自己也不能解释清楚。

    从2003年以来，各地的网吧管理部门就开始陆续推行网吧实名上网制度，推行方法从身份证实名登记到办理一卡通、IC卡不一而足。然而，我们在考量一种管理措施是否合理有效、值得推行时，不仅要看措施实行以后能带来什么好处，还要看实行以后要付出什么样的代价。如果是以牺牲绝大多数网民的自主消费的权益和网吧经营者自主经营权，增加网吧经营者不必要的经营负担为代价，我们是否还能将其看作是良性管理措施呢？更为重要的是，我们要警惕通过行政权力借机乱收费以获取不当利益行为的发生。正所谓推动网吧实名制初衷虽好，但还需辅之良策。

网吧影视版权诉讼不断

    2007年的网吧行业绕不开影视版权纠纷问题，这一年里，网吧影视版权诉讼不断。先是北京网尚公司以获得TVB大陆地区独家信息网络传播权为由将诸多网站、网吧告上法庭，之后中凯诉北京网尚公司旗下的中国网吧院线对电影《无极》侵权，广东梦通文化发展有限公司诉北京未来世纪上网服务营业场所以及其他五家网吧对影片《贞观长歌》侵权……而年关将至，美国二十世纪福克斯电影公司、迪斯尼公司等五大电影公司又向上海市二中院提起6起诉讼，指控北京捷报互动科技有限公司、上海东方网点同心店有限公司擅自将上述电影公司拥有著作权的13部电影向网吧用户传播，并提出325万余元人民币的巨额索赔。

    网吧娱乐除了上网冲浪、聊天、游戏之外，看热播影视也是重要内容。相关统计数据显示，目前国内13万家网吧中，网民在网吧消费时看电影的比例一般都高于20%，是否拥有丰富的影视作品成为网吧吸引客源的关键。这就促使诸多的网吧无论通过何种途径都想要获取尽可能多的影视资源，一些网吧更是把拥有最新的电影大片、最热门的电视剧作为竞争的重要手段，并且常常忽略这些影视作品来源的合法性。

    从2006年开始，围绕网吧影视版权的一系列问题就被提上了桌面。一番诉讼纠纷之后，在影视版权问题上，网吧成了拥有影视合法版权公司的主要打击目标。勿庸置疑，从长远的角度来看，规范、健康是网吧业发展的主旋律，长期充斥大量盗版影视产品与之背道而驰。但打击网吧影视盗版问题肯定不可能仅靠道德说教，更不可能通过几次商业诉讼就得以彻底解决。因此，相关法律和政策体系的进一步完善以及版权合理定价机制的形成，才是解决网络影视合法化传播与使用的基础和根本。

    后记：回过头来看这一年，中国网吧业发生了很多的故事，透过这些故事，可能很多人会对接下来网吧的路如何走感到困惑，但有一点是不容怀疑的，那就是网吧业的发展之路并没有走到尽头。

    在今年6月CNNIC发布的《第20次中国互联网发展状况报告》中我们发现了一个新名词——网吧网民。根据这次报告的调查结果显示：中国网吧网民的比例明显上升，37.2%的网民经常去网吧上网，比2006年12月的32.3%提高了5个百分点，第一次超过网民在工作单位上网的比例，网吧成为仅次于家庭之后的第二大上网场所。这意味着，作为中国互联网用户最为集中的市场服务场所，网吧这种“平民化”的文化信息传播载体，已经潜移默化地融入了我们的社会，具备一定规模的网吧业在未来仍然有很大的生存空间和市场。因此我们期待并愿意和中国网吧业一起成长。处于蛰伏期的中国网吧业，在2007年所发生的这些故事，也必将成为一个特殊的记忆载入中国网吧行业发展的历史进程。

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