为提升网吧产业，网吧管理部门可谓下足了功夫。从最初提出连锁网吧政策到早期的“阳光计划”，再到2005年明确网吧产业提升计划，从网吧行业计算机设备品质提升、网络游戏内容提升整合、数字内容提升整合、人才素质提升和贫困地区上网服务提升发展等五个方面，试图引导和扶持网吧产业走向规模化、产业化、品牌化的连锁业态模式，从而提升整个网吧产业。为响应文化部的号召，各地网吧主管部门也多方设法，希望能做出点成绩来，而网吧分级、星级网吧评定便是近期各地采取的主要措施。

    网吧分级渐成制度

    2007年11月13日，北京市网吧协会筹措已久的《北京市互联网上网服务营业场所网吧之星评定办法（试行）》浮出水面，北京市网吧之星评选活动终于有了依据和标准。据了解，该活动以网吧硬件设备、整体环境、管理与服务三项评比内容为主，总分达到一定标准的，在一年内享有网吧之星及其标志的使用权。

    事实上，进行网吧星级评比，并不是北京特有的活动，在全国各地都已掀起了高潮。据乌鲁木齐文化局有关人员反映，为了贯彻落实国家各部委加强网吧管理的通知精神，提升网络文化市场形象，打造网络文化市场品牌，该地区开展了为期一年的“诚信星级网吧”评选活动。2007年12月7日，乌鲁木齐市文化局举行了首批诚信星级网吧授牌仪式，德意网吧等22家经营守法规范、规章制度健全、规模档次高、服务质量好的网吧荣获首批“诚信星级网吧”称号。同样，在宜春和无锡等地，网吧星级评定工作都如火如荼地开展着。不过与北京不同的是，其他地方的评比都分了多个等级，等级太低的，甚至会受到停业整顿和取消营业资格等严厉处罚。

    据了解，宜春市中心城区网吧星级评比分为 5个等级，最高级为 5星级，最低级为 1星级。每个等级根据视频监控平台系统 24小时的资料和现场检查记录，以及群众反映的情况，设立不同的评定标准。重点以未成年人上网、超时经营、网络安全为主要管理内容。评比按百分制计分，得分值在90分以上为五星级网吧，得分值在60分以下的为一星级网吧。被评为 5星级的网吧给予表彰，授予奖牌，被评为 2星级的网吧给予书面整改，对被评为 1星级的网吧，进行停业整顿15天，业主参加相关部门举办的学习班，整顿不达标的网吧，依法取消经营资格。网吧星级管理每年评比一次，评选结果在相关媒体上予以公告，供社会各界监督。

    北京市星级网吧评比更注重网吧的主动性，参与是自主的，没有获得星级资格的网吧也不会因此受到惩罚；而在其他地方，网吧评比方式更类似于宜春的做法，将主动性和强制性合而为一。

    最初，网吧星级评定和分级管理还属于活动性质的，但经过两三年的发展，在大部分地区已经开始作为一种制度进行推广。就目前来看，网吧分级管理制度几乎遍及了各大省市，在全国范围内形成了合围之势。

    网吧分级提升产业

    据北京互联网上网服务营业场所协会秘书长刘宝华表示，北京市之所以开展网吧星级评比工作，是考虑到市内已经放开了网吧营业时间，可以全天24小时营业，因而更需要加强网吧的规范管理。笔者调查也发现，各地都将网吧分级管理作为一种重要举措，据此加强了对网吧的证照、卫生、身份证登记、未成年人控制、营业时间、消防安全等方面的管理。

    众所周知，网吧星级评定工作和网吧分级管理并不是文化部主推的强制性工作，而是各地网吧管理部门的个体行为。各地之所以如此主动而且步调一致地开展此项工作，说白了，依然是为了规范网吧管理，从质上提升网吧产业。网吧主管部门在规范网吧管理上是不遗余力的，几年来，从互联网内容管理、网吧设立的审批，到网吧软硬件设施标准的提出，从限制未成年人进网吧、上网实名制，到网络防沉迷，从校园周围200米内不得开设网吧、网吧牌照限制，到不得通宵营业，推出了一系列的规章制度。而在提升网吧产业方面，更是费尽力心思，先是推出网吧产业提升A计划，明确表示将通过“指定完善的网吧行业计算机标准”、“严格规范准入方式”、“制定统一硬件规范、服务模式”三个方面来着手提升网吧产业；继而又推出网吧产业B计划，开始加强网吧数字内容建设，正式限制使用盗版内容，并提出了一套颇为具体的方案。去年，网吧主管部门为了加强连锁网吧的发展，甚至意欲牵头为其引入风险资本，产业提升之心愿可谓强烈。

    其实，这也正常。网吧产业经过十余年的发展，无论是规模和品质都已达到一定的高度，如果想继续提高的话，只能通过“内强素质、外树形象”来实现，而提升网吧产业的软硬件水平和环境质量，无疑是可行的方式。而通过网吧分级管理和星级网吧评比，可以为网吧产业树立标杆和榜样，推出典型、拉动后进，从而推动整个网吧产业的发展。这应该是各地网吧主管部门的初衷。

    网吧主管部门在产业提升上的努力是有目共睹的，地方管理部门当然也是心知肚明。有鉴于此，为了落实和配合上级的有关政策，地方主管部门便不约而同地推出了网吧分级管理制度，并以星级网吧评比的方式呈现出来吗？

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