第1页： 从“两会代表”提案看网吧发展趋势 第2页： 从“两会代表”提案看网吧发展趋势 奥运年的“两会”备受瞩目，会议期间，代表委员驻地设小“网吧”是今年两会的一道风景。大会为方便代表委员上网专门在驻地设置了信息查询室。代表委员们利用每天中午和晚上的时间来这里的“小网吧”查询资料、了解民意。网络与两会互动，会里会外一“网”情深，有关网络的提案是重点话题之一，而向来为社会焦点的网吧问题自然也被委员们多次提及。2008，网吧究竟何去何从，我们不妨从提案中寻找答案。 

呼吁把市场的东西还给市场

   两会期间，来自苏州的全国人大代表徐明向全国“两会”提交一份建议，呼吁要把市场的东西还给市场，通过加强管理促使网吧健康发展，而不是限制数量，人为制造稀缺。网吧本是一个极其普通的场所，是为爱好网络的人提供上网的场所，就像国家建设的公路，是专门提供汽车行走的道路一样普通。不过，既然是公共场所，自然要有一定的规范。一直以来，网吧牌照是一个纷扰争执尤为激烈的问题，相关部门出于强化管理、维护安全的目的，停止对单体网吧发放牌照；同时，执法部门对黑网吧施以重击，严厉处罚。可以说，各个利益方都在以各个角度剖析网吧牌照带来的苦与乐。

   应该说，网吧牌照这个制度安排的根本目的是出于对网民安全的考虑，也是对网吧行业健康有序发展的一项有利措施。一系列政策调整之后，全国网吧市场的安全程度的确有了很大的提升，这一点代表委员们都给予充分的肯定。但由于申请牌照的条件太高（如苏州网吧牌照需要80万），明显加大了这一行业的准入门槛，一些小规模网吧慢慢地淘汰，造成网吧的垄断经营。一些委员建议调整政策思路，改牌照“审批制”为“备案制”，降低进入门槛和总量控制，让所有符合条件的资本都可以进入网吧产业。

   市场经济条件下，一个领域竞争主体的数量应该由市场来调节，网吧也是如此。硬性地规定一个网吧机器数量，场地面积……作为一个充分竞争、进入成本不是太高的行业，网吧牌照被炒到80万元，这本身就值得商榷。当然，一旦网吧数量增多，势必会给监管部门带来很大的压力，但监管是政府部门的责任，有代表认为完善事后惩戒机制远比控制牌照数量更有效。2008全国两会，政府工作报告提到政府要为人民着想、为人民办实事，网吧经营问题政府不能因为难于管理而将一些想开网吧资金短缺的业主拒之门外，所应该做的只是掌握和控制一个度的原则， 合理，协调，疏导并鼓励网络事业的发展，由此对网吧的管理不能一味用硬性政策来控制。

农村网吧前景看好

   随着网吧牌照解禁的呼声越来越强烈，无论是老网吧还是新网吧，都会面临较大的挑战，大中小城市网吧的竞争将会越来越激烈。如果真的有一天网吧牌照解禁，网吧发展的空间将会由城市转移到农村。

   由于购置电脑的成本、教育水平与以前网吧牌照的禁令等因素的限制，乡镇农村网吧还少得可怜。实际上，网络在农业中的地位正在迅速提高，农村相继建起了农业信息平台，将大量农业知识和市场信息通过互联网直接送达农民，鉴于农村网络设备配置以及农民本身的经济条件，各家各户自行配备网络设备短时期难以实现，因此，农民就只有通过网吧来接触网络信息领域。那些在乡镇、农村的移民和打工者也希望有网络帮助他们与家人进行沟通、交流。在牌照门槛降低的情况下，乡镇市场农村正是网吧新的市场机会。而同时引起连锁效应，DIY市场必将迎来一批新网吧的采购大潮，这将是硬件厂商阶段性反弹的一次绝好机会。电脑是网吧的核心设备，配置的好坏直接影响到一家网吧的客流量。网吧业主随着竞争意识的加强，对网吧所采购的产品除注重性价比之外，对产品的品牌、质量、稳定性、外观上也会提出更高的要求。因此对于硬件商来说，也是个不小的商机。

大导演发难网吧版权问题

   网吧作为互联网产业的终端，是集中为网民提供上网、游戏、影视和音乐服务的营业场所。但是一些网吧缺乏相关知识产权保护意识，向消费者提供从网络上非法下载的影视、音乐和书籍等，属于侵犯著作权的行为。

   “两会”期间，冯小刚、陈建功等29名委员在《建议加强影视作品信息网络传播权知识产权保护》的联名提案中认为，当前保护影视产品、文字作品、音乐作品、美术摄影作品的网络侵权刻不容缓。侵权者连侵权的成本都不要支付，随意将受著作权法保护的影视产品上传至网络中或在网吧中使用，而在时效上，网络几乎可以和影视作品的正式发行同步，或者只稍晚一点。如《集结号》2007年12月20日开始上映，12月23日就在互联网上出现盗版的网上传播。受众接近零成本观看影视节目，影视作品的权利人得不到起码的尊重和经济的收益。提案认为，这种情况肆意蔓延，将对民族影视产业带来灾难性打击。

   实际上，从去年开始，国家版权局、公安部、信息产业部就曾联合下发《关于开展2007年打击网络侵权盗版专项行动的通知》，重点查处网吧通过互联网非法下载电影、游戏，并向公众传播谋利的行为。今年的提案则希望尽快制定有关法律、法规，保护网上传播视听节目传播，通过严格执法，对侵权者重罚，充分体现尊重知识产权的氛围。看来，今年将更加重视网吧影视版权问题。

“绿色网吧”--“两会”代表眼中的“香饽饽”

   “当前应改变阶段性、“扑火式”的网吧治理模式，建立部门联动齐抓共管的长效监管机制，严打“黑网吧”，创建“绿色网吧”，为青少年提供一个健康的娱乐和学习场所。”说这句话的是河北省数名政协委员。在今年的“两会”期间，河北省的政协委员们在提案中对“毒网吧”现象集体抨击，并一致建议“加大管理整治力度，建设‘绿色网吧’来保护青少年身心健康。”……“绿色网吧”，这个我们逐渐熟悉的名词为何如此备受政协委员们的“宠爱”？“绿色网吧”又将为网吧行业带来哪些新的发展机遇？如何在网吧“绿化”进程中未雨绸缪、占得先机？

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