这无疑是对连锁网吧“开闸”的强烈信号。
 
　　有望松绑

　　据了解，英图网吧联盟是吉林省内最大的连锁网吧，2003年获得省连锁网吧牌照资格，而今在吉林省内拥有83家店面，其中包括19家直营店和64家加盟店。在吉林省外已尝试性拥有9家连锁店，分别分布于黑龙江、沈阳、唐山、山东、抚顺、广东和重庆七地。“我们很愿意出去走一走。”英图网吧联盟总经理石磊告诉记者。

　　此前，英图想进军全国的想法只能是潜行，而不能大动。根据2003年4月22日文化部颁布的《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（文市发[2003]15号，以下简称“15号文”），网吧经营实行“10+3”的连锁模式，即在全国范围内发展10家大规模连锁网吧，在各省范围内发展3家区域性连锁网吧；即使是稍微出现了松动的2005年4月文化部与各部委共同发布的《关于进一步深化网吧管理工作的通知》（文市发[2005]10号，以下简称“10号文”），也表示要“做好总量控制，严格市场准入”。

　　现有区域性连锁网吧直接升级为全国连锁似乎有了转机。“我们一直在做调研，但没有明确的时间表。”文化部市场司网络处的某工作人员对记者表示。

　　记者在采访中获悉，文化部上半年的几次重要会议均为讨论网吧管理的问题。8月初，文化部在北京顺义召开了一次内部会议，就网吧政策进行实质性探讨。“顺义会议就是专门针对网吧管理法律依据的研讨会。”一位与会人士向记者透露，“连锁网吧始终是重头戏，网吧政策正在酝酿新的变化。”

　　大势所趋

　　是否有更多的连锁网吧能够像英图网吧联盟如此幸运，还很难定论。“但现在看来，国家对连锁网吧由事前审批转向事后监督已是大势所趋。”上述与会人士表示，由此2003年4月以来连锁网吧严格的审批制度将迎来更加明确的调整。

　　2003年6月，中国联通、瑞得在线、首创网络、长城宽带等10家企业被批准筹建连锁网吧。根据15号文的规定，这些网吧必须在2003年底建成20家直营店，否则将收回连锁牌照。与此同时，单体网吧停止审批，网吧通过加盟连锁网吧的方式进入市场。显然，2002年“蓝极速”事件以后，文化部当时的初衷是规范网吧市场，将其纳入系统管理。

　　而事实上，最终拿到全国连锁网吧牌照的也只有5家企业：中国联通、长城宽带、中录时空、瑞得在线和首创网络。但在后来的发展中，直营店的经营管理不善几乎将他们拖到倒闭的边缘。

　　此外，全国性的连锁网吧也遭遇了地方连锁的阻击。“中录时空在山东根本推广不开，那是万佳的天下。”上述工作人员告诉记者，“到2004年底，除瑞得在线还能依稀看到身影之外，其他的连锁网吧已经开始淡出人们的视线。”

　　直营业务亏损的连锁网吧开始充分发挥其网吧牌照上的“优势”。2005年网吧产业开始复苏，大规模闲散资金试图进入这一行业，网吧牌照开始紧俏。“在广东东莞，网吧牌照被炒到了60万元一张；在上海，每张则高达90万元。”于是，连锁网吧提高加盟费，坐收渔翁之利。

　　“在北京，一个拥有200台左右机器的网吧，制度成本大约要在80万元左右。”北京520数码科技董事长、北京网络行业协会常务理事吴岩告诉记者，“这当中包括加盟费、牌照费、网络接入费、机器管理费等。”

　　这显然有违政府实行连锁网吧的初衷。于是，2006年上半年，对连锁网吧的调整开始被提上日程。

　　“由前期审批转向事后监督。”与会人士告诉记者，这是基本的思路。

　　但也有分析人士认为，连锁网吧的调整首先会引来全国性网吧的不满。“放开以后对它们将是雪上加霜。” 石磊认为，“事实上，这对几家经营不错的地方性网吧也是一个严峻的考验。打破垄断，引入竞争的结果就是要么生，要么死。”

　　对于历经了三年禁令的“单体网吧”而言，是否也能放开尚难定论。“这主要取决于地方的态度，从全国范围内，10号文件就已经出现了松动。”与会人士表示。